发布部门: 国家人口和计划生育委员会办公厅 发布文号:
各省、自治区、直辖市人口计生委,计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委,委机关各单位:
为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,进一步规范计划生育有关收费项目和收费标准,根据《国家发展改革委、财政部关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》和《财政部转发国务院法制办关于清理行政许可收费若干问题复函的通知》要求,我委决定在人口计生系统开展计划生育有关收费的清理工作。现将有关事项通知如下:
一、清理范围
此次收费清理工作的范围,重点是各级人口和计划生育行政机关有关行政审批和行政许可事项的收费,包括人口计生系统全国性行政许可和非行政许可的审批项目收费以及各省范围内计划生育行政许可和非行政许可的审批项目收费。
目前,经国务院行政审批制度改革领导小组确认的人口计生系统全国性行政许可项目有三项:计划生育技术服务机构执业许可、计划生育技术服务人员执业证书核发、计划生育统计调查。非行政许可的审批项目有两项:非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批和乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目的审批。另外,计划生育科技项目和涉及计划生育技术广告内容的审批已被取消。请各省人口计生委在清理工作中注意鉴别。
二、清理原则
根据《国家发展改革委、财政部关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》要求,结合人口计生系统实际,清理工作应本着如下原则进行:
事项,其相应的收费一律取消。
有立法依据但不符合上位法规定的收费,按规定程序予以取消。
行政许可事项及其收费均无法律、行政法规依据的,一律取消。
事项进行监督检查的收费,一律取消。
行政机关提供行政许可申请书格式文本的收费,一律取消。 三、清理方法和步骤
人口计生委自查自清
各省人口计生委在同级财政、价格主管部门的指导下,做好本省有关计划生育行政审批和行政许可事项收费的自查自清工作。对本省的收费项目和收费标准按照上述原则进行清理后,提出保留、取消或降低收费标准的初步意见,并填写《行政机关和事业单位有关收费清理情况登记表》,于2004年8月10日之前,报我委政法司。
国家人口计生委汇总并初核
国家人口计生委将对各省人口计生委报送的《行政机关和事业单位有关收费清理情况登记表》进行汇总,并进行初步审核,提出意见,于2004年8月底前分别报国家发展改革委、财政部。
联系人:胡洪波 姚 瑛
联系电话:62046622转2528、2511附件:1.《国家发展改革委、财政部关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》
2.《财政部转发国务院法制办关于清理行政许可收费若干问题复函的通知》二○○四年七月十六日

发文单位:国家发展改革委、 财政部

发文单位:财政部

发文单位:国家发展改革委办公厅

文  号:发改价格[2004]1196号

【永利棋牌】国家发展改革委办公厅关于转发国务院法制办对价格工作行政许可事项的意见及有关事项的通知。发布日期:2004-6-28

文  号:发改办价格[2004]471号

发布日期:2004-7-12

执行日期:2004-6-28

发布日期:2004-3-25

执行日期:2004-7-12

各省、自治区、直辖市财政厅(局),国务院各部委、各直属机构:

执行日期:2004-3-25

    根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号)和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》(国办发[2004]24号)的要求,国家发展改革委和财政部近日发出《关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》,决定对行政机关和事业单位的收费进行全面清理。

  为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,做好清理行政许可收费工作,我部曾就清理行政许可收费的有关问题请国务院法制办帮助研究解决。最近,国务院法制办以《对<关于清理行政许可收费若干问题的函>的复函》(国法函[2004]253号,以下简称《复函》)对行政许可收费问题作了解答。现就有关事项通知如下:

生效日期:1900-1-1

  《通知》要求,这次清理的重点是行政机关、履行行政职能的事业单位有关行政审批事项和行政许可事项的收费。

  一、《中华人民共和国行政许可法》实施后,对于一些没有法律、行政法规依据的行政许可收费,应当予以清理。各地区、各部门在清理行政许可收费时,除按照《国家发展改革委财政部关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》(发改价格[2004]1196号)规定执行外,应结合《复函》对行政许可收费问题的解答,做好相关收费清理工作。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委(计委)、物价局:

  《通知》明确了这次清理的主要原则:(一)部门“三定”方案已明确取消的行政审批(许可)职能,其相应的收费一律取消。(二)中央和省已明确取消的行政审批(许可)事项,其相应的收费一律取消。(三)有立法依据但不符合上位法规定的收费,按规定程序予以取消。(四)不符合建立统一市场的要求、歧视性的地方保护收费,一律取消。(五)在执行中企业、群众反映强烈的收费予以取消或降低收费标准或整顿规范。(六)行政许可事项及其收费均无法律、行政法规依据的,一律取消。(七)除法律、行政法规规定外,对行政审批(许可)事项进行监督检查的收费,一律取消。(八)行政机关提供行政许可申请书格式文本的收费,一律取消。

  二、在清理行政许可收费过程中,对于已经财政部、国家发展改革委批准,但没有相应法律、行政法规依据的行政许可收费,如果符合国际通行做法或与有关行政许可收费性质相同需要保留的,中央有关部门和单位应当通过修订法律、行政法规明确收费依据。在修订法律、行政法规前,可提出保留意见(包括保留的收费项目及理由),报财政部、国家发展改革委,由财政部会同国家发展改革委审核后统一报国务院批准发布执行。

《行政许可法》将于2004年7月二日起施行。为严格依法行政,在价格工作中认真贯彻《行政许可法》,我委就明确价格监管工作中行政许可事项的范围问题请示了国务院法制办,现将国务院法制办国法秘函[2004]44号文转发你们;并将有关事项通知如下:

  《通知》要求,国务院各有关部门首先要对本系统的收费进行自查,并提出规范调整的意见。国家发展改革委、财政部按照职能分工,负责对全国性及中央各部门、各单位的收费提出清理审核意见,并向社会公布。各省、自治区、直辖市价格、财政部门,要对本省(区、市)范围内的收费清理工作做出统一安排,切实负起责任,努力抓出成效。

  附件:国务院法制办对《关于清理行政许可收费若干问题的函》的复函(略)

  一、在我委行政审批事项清理工作中,涉及价格监管工作的主要有四项:(1)中央管理的政府定价、政府指导价,(2)中央管理的行政事业性收费项目和收费标准的审批,(3)地方定价目录的审定,(4)价格鉴证师注册。经请示国务院法制办,已经明确(1)-(3)项不属于行政许可。第(4)项“价格鉴证师注册”初步确定属于行政许可。

  《通知》还要求,清理收费工作分两个阶段进行,第一阶段为自查自清阶段,第二阶段为审核公布阶段。全面清理工作要在11月底前完成。各省、自治区、直辖市清理收费的情况,包括清理后保留、取消的收费项目、降低的收费标准和涉及的收费金额等,要在11月底前报国家发展改革委、财政部备案。

财政部
二00四年六月二十八日

  二、我委其他价格工作中涉及行政许可的工作有3项:(1)涉案财物的价格鉴证及复核裁定,(2)价格评估中介机构资质确认,(3)各类价格评估人员资格的登记。这三项是否属于行政许可,目前国务院有关部门尚没有明确,待明确后,另行通知。

  请地方各级价格主管部门在贯彻《行政许可法》、清理行政审批项目工作中,不要将商品和服务的政府定价、政府指导价,行政事业性收费的立项与标准的审批列入行政许可项目。对其他价格工作,地方价格主管部门可以先按行政许可参加清理。

  各地要以贯彻《行政许可法》为契机,推进价格工作的依法行政。虽然商品和服务的政府定价、政府指导价,行政事业性收费的立项与标准的制定不属于行政许可,但在这些工作中必须依法行政。要进一步完善政府制定价格的法规,严格遵守定价的法定程序。要抓紧清理与《价格法》和《行政许可法》不符的有关规章和规范性文件。要清理行政许可收费。除法律、行政法规明确规定外、行政许可一律不得收取任何费用。各地要抓紧对已撤消的行政审批项目,以及不能收费的行政许可项目的收费许可证的更换和取缔工作,确保在7月1日前完成。

  附件:国务院法制办《对(关于请明确价格监管工作中行政许可事项的函)的复函》(略)

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