11月27日,毕节市委副书记、市长陈昌旭受市委书记张吉勇委托,主持召开市委常委会议,研究部署县乡村造林绿化工作。会议审议通过了《毕节市荒山绿化三年行动方案》。

毕节市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记等中央领导关于毕节试验区的重要批示和全省生态文明建设大会、毕节试验区全面深化改革推进大会精神,加速改善生态环境,推进生态文明先行区建设,以“打造森林毕节、建设和谐家园”为目标,弘扬文朝荣精神,采取“一事一议”的办法,创新工作机制,整合项目资金,加大财政投入,高起点规划,高标准建设,集中力量开展三年消灭荒山行动,确保3年内完成194万亩荒山绿化任务。

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7月24日,毕节市召开绿化荒山专题会议,市委副书记胡吉宏出席会议并讲话,市委常委、副市长袁俊杰出席会议。胡吉宏强调,要全面贯彻落实习近平总书记等中央领导重要批示精神和全省生态文明建设大会、毕节试验区全面深化改革推进大会精神,坚决守住发展和生态“两条底线”,绿化荒山,美化家园。

胡吉宏强调,全市林业系统要以“打造森林毕节、建设和谐家园”为目标,高位推动,高点谋划,整合项目资金,加大财政投入,集中力量打赢荒山绿化攻坚战,确保3年完成194万亩荒山绿化任务,如期实现全市森林覆盖率目标,为建设生态文明先行区奠定坚实基础。

胡吉宏要求,一要提高认识,增强使命感和责任感。要进一步提高对深化“三大主题”、守住发展和生态“两条底线”、建设生态文明先行区重要意义的认识,加快绿化荒山步伐,使绿化毕节工作进入“快车道”,实现“撑杆跳”。二要细化措施。要进一步修改和完善《毕节市荒山绿化三年攻坚行动方案》,明确目标、任务和责任,确保在7月底前下发实施;要强化规划,学习文朝荣的精神,就要学习他苦干和巧干,做好树种选择、土地整理等科学规划;要大力融资,既要争取上级部门支持,整合项目资金,还要利用金融手段,撬动各方资金参与;要加强科技支撑力度,确保种苗供应保障,使生态效益和经济效益实现最大化结合;要加强林业改革,以改革的精神,探索植树造林的新型利益链接机制和组织方式。
三要加强组织保障。要立即成立领导和办事机构,及时启动荒山造林活动,使各部门迅速形成合力;要加强调度和考核,注意总结各县成功经验和做法并加以推广,对表现突出的地方和个人给予表彰;要加强宣传力度,让舆论发挥积极作用,在全社会形成“绿化荒山,美化家园”的共识,合力推动绿化毕节工作不断迈向前进。

10月23日上午,在省政府召开全省实施县乡村造林绿化规划动员部署视频会议后,毕节市林业局迅速召开专题会议,研究贯彻落实全省视频会议精神的措施。毕节市林业局局长彭华昌主持会议,市林业局班子成员、局机关各科副科级以上干部职工参加会议。

会议认为,全面推进荒山绿化三年行动工作,既是贯彻落实习近平等中央领导对毕节试验区的重要批示精神、坚持守住生态和发展“两条底线”的重要战略举措,又是建设生态文明先行区、构筑“两江”上游生态屏障的有效途径,也是弘扬文朝荣精神、建设富裕和谐美丽新毕节的重要形式,将有力地推动全市经济社会的可持续发展。

“绿化荒山∙三年灭荒”行动,由乡镇按照“公共荒山集体造林、各家荒山自己绿化”的要求,充分发挥群众的知情权、参与权、监督权和管理权,广泛发动群众投身“绿化荒山∙三年灭荒”行动。在推进过程中,以改革创新的办法推进行动落实,实行责权利相统一。一是任务到乡:根据县级摸底调查资料,结合乡的荒山资源,将绿化任务直接下达到乡。二是责任到乡:由乡按照林业部门的规划设计,组织林农、企业、专业合作社按技术规程和标准自行培育采购种苗、自主安排造林和抚育管理,乡对苗木、造林、管护质量和完成时限负总责。林业部门做好及时指导、协调、信息提供、验收等服务工作。三是资金到乡:荒山造林补助资金直接下达到乡,以乡为单位进行先建后补。按照造林主体申请——乡实地调查核实——公示——向县林业局申报补贴——县林业局组织验收,合格兑现资金的程序进行。乡镇不得截留、挪用和贪污荒山造林补助资金,一经发现,严惩不贷。四是考核到乡:荒山绿化任务纳入市对县对乡目标考核重要指标之一。

会议传达学习了省政府刘远坤副省长和省林业厅厅长金小麒在全省视频会议上的讲话精神。

会议决定,毕节市将用三年时间全面完成全市194万亩荒山造林绿化任务(其中2014年完成40万亩、2015年完成130万亩、2016年完成24万亩),让试验区山头绿起来,景色美起来,花果香起来,腰包鼓起来,为推动毕节试验区“生态建设”作出重大贡献。

为了尽快抓好落实,毕节市委、市政府成立了荒山绿化指挥部,组织制定了《毕节市“绿化荒山∙三年灭荒”行动总体方案》和荒山绿化任务分配、荒山造林绿化工作流程、荒山绿化宣传、荒山绿化资金筹集、荒山绿化检查验收、荒山绿化检查验收技术规定、荒山绿化种苗培育与供应、荒山绿化技术培训、荒山绿化工作调度、荒山绿化工作考核等10余个工作方案,计划从2014年6月至2018年10月分三个阶段实施完毕。

会议认为,为贯彻落实省委、省政府关于实施县乡村造林绿化部署和要求,加快毕节市荒山造林绿化进程,毕节市委、市政府高度重视,积极行动。7月9日,在市委张吉勇书记亲自部署下,市委、市政府召开了“绿化毕节”专题论证会,邀请了国内从事林业科学研究的知名专家围绕如何“绿化毕节”展开广泛研讨,为“绿化毕节”把脉开方、建言献策。7月24日,市委副书记胡吉宏主持召开专题会议研究部署全市荒山造林工作;7月25日,市委书记张吉勇主持召开专题会议,研究部署“绿化毕节·三年灭荒”行动相关工作。毕节市林业局代市委、市政府起草的《绿化毕节三年行动实施方案》,已经市政府常务会议研究通过,报经市委常委会议研究后即将印发实施。

会议强调,全市各级各有关部门要充分认识做好荒山绿化工作的重要意义,把思想和行动统一到市委市政府实施“绿化毕节”决策部署上来,以“打造森林毕节、建设和谐家园”为目标,大力弘扬文朝荣精神,创新工作机制,整合项目资金,加大财政投入,高起点规划,高标准建设,集中力量开展三年绿化荒山行动,在今冬明春迅速掀起绿化毕节热潮。

会议强调,一要切实抓好会议贯彻。全市林业系统要认真学习贯彻刘远坤副省长和金小麒厅长的重要讲话精神,切实将有关精神和要求贯彻落实到全市荒山造林绿化工作中,扎实推动荒山造林绿化工作开展。二要切实抓好规划实施。按照《贵州省县乡村造林绿化规划》确定的目标、任务和要求,积极向省发改、财政、林业等部门汇报对接,大力争取省级资金向毕节倾斜。市林业局局领导和相关科室要按照明确的包片指导县,落实人员、深入一线搞好技术指导和服务,切实帮助解决林木良种使用、育苗、栽植、抚育管护、示范点建设等关键技术问题。荒山造林绿化重点要围绕国有林场、自然保护区、风景名胜区、旅游景区、城镇周边、高速公路、铁路、国省道、重要河流、重要水库、湖泊周边、工矿区、产业园区、高效农业示范园等进行布局和建设,建立造林绿化示范点,打造经济林产业带,建设林业生态经济长廊。毕节市林业局成立由局长彭华昌任组长,人事科、党建办、办公室等相关科室负责人为成员的督查组,不定期对各县和联系指导单位工作情况进行督查,确保工程建设顺利推进。三要切实抓好资金整合使用。结合近期省级下达天保工程、退耕还林、县乡村造林绿化、市县森林植被恢复费、石漠化综合治理等工程项目下达有关计划任务,整合资金用于荒山造林绿化,按照林业生态工程先建后补有关规定,指导审查好荒山造林作业设计,提高资金使用效益。四要切实抓好调度统计和信息反馈。由局造林经营产业科牵头,各相关业务科室密切配合,做好各荒山造林绿化工程项目的调度统计分析,及时反馈荒山造林绿化工作开展情况,按时完成荒山造林绿化建设任务。

《毕节市荒山绿化三年行动方案》内容包括总体思路、建设模式、工作步骤、资金筹措和保障措施五部分。《方案》规定,毕节市荒山绿化实行任务、责任、资金、考核“四到县”制度;完成194万亩荒山绿化任务需投入资金4.67亿元,其中整合林业工程项目1.61亿元,国家重点生态功能转移支付资金与县级财政投入3.06亿元。各级各部门务必将市委、市政府的战略谋划全面坚决地落实到行动上,打赢荒山绿化这一硬仗,用实际行动展示毕节干部风采。

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