4月15日上午10:30,阜康市良繁中心村召开2017年春耕生产第一次村民代表大会,会议由良繁中心村主任梁志康主持,村两委、村民96人参加了会议,会议讨论表决并通过了该村土地确权登记颁证工作实施方案及2017年农业种植意向。

为认真贯彻落实中央、省、市关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作的相关政策和《中共华坪县委华坪县人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》华发10号及华坪县农村土地承包经营权确权登记颁证工作启动会议精神,切实做好我县2015年农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,5月29日,县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室配合永兴乡党委政府,在永兴乡会议室召开了“永兴乡农村土地经营权确权登记颁证工作培训会”。县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组成员及办公室部分工作人员,永兴乡党政领导班子及全体干部职工、各村书记、主任、村民小组组长共计110余人参加了培训会。会议对中央、省、市、县关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作的相关精神进行了传达,并对我县开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的相关业务知识进行了全面的培训。

永利棋牌呼图壁县督查土地确权基础工作做到全覆盖。呼图壁县是自治区农村土地承包经营权确权登记颁证工作试点县之一。2015年全县190个村组开展了土地确权工作,15320户农户完成权属调查,涉及土地总面积为43.5万亩,占二轮土地承包面积的96%;完成外业测绘面积78.4万亩。

2015年8月17日下午,华坪县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室召开会议,分析、研究、讨论了前期在实际开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作中凸现出来的一些具体问题。

会上村主任梁志康先介绍了土地确权的意义以及根据我村实际情况制定土地承包经营权确权登记实施方案和确权中存在的问题。本次会议针对1998年二轮土地承包情况、1998年后耕地变化情况、2016年确权中存在问题及解决办法等情况,村民们进行了讨论,修改并书面表决,以确保确权工作将严格按照实施方案的要求进行推进。

会议由永兴乡人民政府乡长杨国友同志主持。会议指出:“农村土地承包经营权确权登记颁证是加快推进我国农村城镇化建设的需要,是深化农村改革发展的必然要求。通过土地确权登记颁证,进一步明确农村土地的所有权属于集体,土地承包经营权属于农民个人,赋予农民土地承包经营权的物质权属,确权登记颁证后的农村土地经营权可以抵押、有偿出租等,让农民得到实实在在的好处。在开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作中,一是要充分认识土地确权登记颁证的重大意义。通过农村土地确权登记颁证,查清每一块地块的面积、四至、空间位置、用途,有效解决农村土地承包经营纠纷,化解农村社会矛盾,依法登记,确认其权属,建立土地承包经营权登记簿,颁发农村土地承包经营权证,将农民与土地物权紧密联系起来,最终形成产权明晰、权属明确、权益保障、流转顺畅、分配合理的农村集体土地产权制度,进一步激发农民保护耕地、节约集体用地的积极性。二是要准确把握土地确权登记颁证的原则。要尊重历史,面对现实,坚持稳定农村土地承包关系并保持长期不变;要政策和法律并用,坚持充分尊重农民意愿;要分阶段、区别不同情况处理,坚持维护农民土地承包合法权益。三是依法依规,积极稳妥,全面做好土地确权登记颁证试点的各项工作。要严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国土地管理法》、《华坪县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》的精神和工作流程,充分发动群众,广泛动员农民参与,保持现有农村土地承包关系不变,进一步健全和完善承包合同,促进农村社会和谐稳定发展”。会议强调:“一是要提高认识,切实抓好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,这是发展的需要,也是稳定的需要,做好试点工作,将为今后全县各乡镇开展此项工作提供宝贵的经验、方法和成果,进而推动全县的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二是要求在工作中做到
‘八不准’。即不准违规、不准一刀切、不准损害群众利益、不准弄虚作假、不准推倒重来、不准与补贴挂钩、不准搭车收费、不准留后遗症;‘四签两不准’。即群众开会通知要签收、参加会议要签到、表决投票要签名、通过方案要签字,不准代签、不准用铅笔、圆珠笔签字;‘两公示、四相符’。即摸底调查表公示、确权登记实测结果确认公示。承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书相符合;‘五到户’。即承包地分配到户、承包地四至边界测绘登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、基本农田标注到户;‘两个不变’、‘三个不得’。即:保持现有土地承包关系不变,保持承包地块和四至界线不变;不得借机打乱或重新调整原承包关系,不得非法收回农民承包地,不得向农民收取任何费用”。会议围绕农村土地承包经营权确权登记颁证的工作内容和重点、应当把握的基本原则和要求、工作流程、要素编码规则等内容进行了全面详细、深入扎实、简明易懂的培训。在培训过程中,与会人员遇到疑难和问题,当场进行了提问,培训老师们也当场予以现场解答,有效解决了与会人员的疑问。整个培训现场气氛活跃,高潮迭起。

2016年3月9日—3月11日县督查室、农业局、农经局对全县6个农牧区乡镇46个村190个村民小组土地确权工作中各村、村民小组制定的土地确权实施方案是否合格,是否公示方案,方案制订前是否召开了村民代表会议就有关问题开会讨论并达成意见,村民对土地确权知晓情况进行了督查。

会议对土地承包经营权权属争议、土地承包经营权变更、共有权人登记、承包人及全体共有权人死亡登记、流转承包土地登记、农户承包土地退耕还林还草登记、农户开垦荒地登记、承包土地边界位移、劳务输出农民的承包土地登记、确权登记中的个性问题、集体资产管理等11个具体问题进行了分析、研究和讨论。针对以上具体问题,会议以《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《云南省实施办法》、《云南省土地管理条例》、《云南省林地管理条例》等法律法规和政策规定为依据,按照《中共云南省委、云南省人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》、《中共丽江市委、丽江市人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》、《中共华坪县委、华坪县人民政府关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》、《中共华坪县委办公室、华坪县人民政府办公室关于印发〈华坪县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案〉的通知》文件要求和《云南省农村土地承包经营权确权登记颁证技术细则》、《云南省农村土地承包经营权确权登记颁证和流转工作政策百问》对开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作问题处理的规定,与会人员结合自己多年开展具体工作的实践经验和我县农村土地承包管理工作的实际情况,围绕11个具体问题,争先恐后发言,提出各自不同的处理意见。通过个人发言、集中讨论、统一意见、表决通过等方式,对11个具体问题逐一进行了认真分析、研究和讨论,并依法提出了确实可行的处理意见。

据了解,该村为做好该项工作,先后开展村“两委”会、村民代表会2次,利用幻灯片、宣传栏等进行广泛宣传,使政策人人皆知;进一步发挥群众作用,统筹协调各方利益,认真做好每个环节工作;进一步加强督查调度,加快工作进度,按照时间节点、工作流程,保质保量完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。

通过此次培训,进一步落实了我县的农村承包土地经营权确权登记颁证试点工作,提高了乡、村、组干部的思想认识、政策水平和工作技能,为高质量完成我县农村承包土地经营权确权登记颁证试点工作奠定了坚实的基础。

从督查情况看各乡镇对确权工作高度重视,按照整县推进和土地确权方案要求,督促指导了各村组按照召开村组代表会议梳理问题-讨论解决问题办法-制定实施方案-公示的程序指导村、组制订了实施方案,组织村、组召开了不同层次的会议,认真梳理出确权工作中存在的问题并协助解决。但土地确权工作的宣传还不到位,从抽查情况看,呼图壁县农民对土地确权总的知晓率为71.5%,远未能做到家喻户晓,人人皆知。因此要求各乡镇、村在办事大厅、村委会文化室及村上人流量大的商店门口等场所张贴土地承包经营权确权登记颁证工作的工作流程图。进一步加大入户宣传力度,将《致广大农民朋友的一封信》发放至各农户,切实做到每户都有一个明白人,确保土地确权工作顺利推进实施。对督查中发现的方案制订有错误、不具体及会议记载不规范的情况进行了具体的指导。

下一步,经表决通过的11个问题处理意见将以农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室文件的形式下发到成员单位、试点乡和工作队员中,指导开展具体工作。11个问题处理意见的形成,将有力地推进全县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的开展,为确保年内完成此项工作奠定坚实的基础,同时,也会为明年全县推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作提供政策依据、工作方法和宝贵经验。

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此次督查工作做到了不漏一村、一个村民小组,全面掌握和面对面、一对一指导了土地确权的基础工作,为州、自治区及农业部验收前做了一次全面自查,类似的督查分不同的内容及阶段将会多次开展,确保各级验收顺利通过。

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